国度林业和草原局对对于加速激动国有林区纠正的提案复文

国有林区在我国的生态保护和经济发展中占据着热切地位。但是，长久以来，由于出奇的体制等原因，国有林区濒临着诸多问题。骄傲心国有林区纠正启动以来，一系列举措的实施使得林区发生了显耀变化。本文将深切探讨国有林区纠正的各个方面，包括体制纠正、短板补皆、管制水平晋升、企业发展复古以及员工安置与东谈主才竖立等。

二、深化林区体制纠正

（一）政企分开的激动

骄傲心国有林区纠正启动后，各地积极贯彻《国有林区纠正携带主意》。在政治企分开方面获取了紧要进展，森工企业承担的行政管制和社会管事职能缓缓顶住场地政府。撤消现在，行政职能已一皆顶住罢了，社会职能顶住也基本完成。举例，龙江森工林区按条件完成了机构和职能顶住，大兴安岭和伊春林区收尾了政企合一的体制，已毕了分开入手。据统计，纠正技艺顶住行政机构 2800 个，波及东谈主员 4.45 万东谈主；顶住社会职能机构 1361 个，波及东谈主员 9.77 万东谈主。

（二）后续复古与保险

下一步，接洽部门将连续加强携带。会同国度发展纠正委等部门，携带内蒙古、吉林、黑龙江省（区）政府加强战略复古，确保场地政府连续的行政和办社会性职能好像褂讪、高效地运转，已毕接得住、可不竭、运转好的主见。

三、加速补皆短板，处分留传问题

（一）基础要领竖立的加强

盘算推算与参预

长久以来国有林区在基础要领竖立方面欠账较多。纠正启动后，中央和场地各级政府加大了参预和复古。三省（区）将国有林区竖立纳入总体盘算推算及投资计算，并制定了专项盘算推算。纠正技艺，三省（区）各级政府共参预资金 74.87 亿元，国度发展纠正委累计安排投资 127.5 亿元，交通输送部等部门安排车购税资金 134.5 亿元，“十三五” 技艺国度林业和草原局安排中央预算内投资 10 亿元，用于改善林区公路、铁路、机场、通信以及饮水安全、文教卫生、丛林资源管护等基础要领。

投资比例退换

社会性基础要领竖立神志的中央投资比例由 80% 提高到 90%，这一系列举措使得林区基础要领得到了较大改善，林区面庞发生了变化。

（二）金融机构债务化解

战略实施

在金融机构债务化解方面，接洽部门出台了明确战略。从 2017 年到 2020 年，对与木柴停伐径直接洽的金融机构债务，以停伐时点贷款余额为基数，按照年利率 4.9%，中央财政每年安排贴息赞成 6.37 亿元；2021 年，以 2019 年底贷款余额为基数，按照年利率 4.65%，安排贴息赞成 5.46 亿元。

后续责任

下一步，国度林业和草原局将调解财政部、国度发展纠正委等部门，把柄国度战略和财力情况，连续加强对林区内行管事和基础要领竖立复古，同期配合银保监会等部门深切盘考化解重心国有林区接洽金融机构问题。

四、提高林区管制水平，晋升资源管护才智

（一）轨制完善与牵累落实

党的十八大以来，一系列文献的印发完善了丛林资源保护发展轨制。场地党委、政府也积极手脚，完善调查目的，将国有林区丛林粉饰率、丛林蕴蓄量等纳入调查，对林地保有量等进行年度主见牵累调查。尽头是 2021 年以来，国有林区以全面试验林长制为握手，初步竖立了丛林资源保护监管轨制体系和森工集团、林业局、林场三级林长组织体系，进一步落实了丛林资源保护发展牵累。

（二）策划责任与资源安全保险

国度林业和草原局印发接洽主意，组织重心国有林区企业编制丛林策划决策，并开展试点。不竭打击破裂丛林资源不法手脚，防范资源安全。同期，积极调解竖立生态抵偿轨制，提高了丛林资源管护费赞成圭臬。下一步将连续复古丛林资源管护，教化竖立多渠谈参预机制。

五、复古林区企业发展，汲引特点产业

（一）战略教化与企业手脚

国度林业和草原局印发了接洽携带主意和盘算推算，明确了产业发展标的和方法。各森工（林业）集团积极反应，在作念大作念强主业的基础上，加强与院校、企业合作。举例长白山林区激动多个神志，伊春林区落实特点发展定位，丛林旅游和康养发展精雅无比。

（二）改日发展标的

下一步，在相持保护优先的前提下，将允许森工企业规则开展丛林旅游、丛林康养、林家具加工等；饱读舞员工从事林特家具分娩等策划，竖立成心于保护发展丛林资源和改善林区民生的新形状。

六、妥善安置员工，加强东谈主才竖立

（一）员工安置情况

全面罢手自然林营业性采伐后，各地通过多种路线妥善安置了 22.74 万名员工。各森工（林业）集团出台保险战略，提供培训，处分员工民生问题，已毕了转岗不下岗、待遇不裁汰，林区社会保持和谐褂讪。

（二）东谈主才竖立瞻望

下一步，国度林业和草原局将联结接洽部门，携带林区深切激动森工企业纠正，完善东谈主才引进、用东谈主和薪酬机制，在东谈主才培养和科技发展等方面给以复古，以符合丛林资源保护发展的需要。

七、论断

国有林区纠正获取了阶段性效能，在体制纠正、短板补皆、管制晋升、企业发展和员工安置等方面都有了显耀进展。但是，纠正仍需不竭激动，改日要连续加强战略复古和部门合作，握住完善各项机制，以已毕国有林区生态保护和经济发展的良性互动，促进国有林区的可不竭发展，使其在我国的生态竖立和经济发展中推崇愈加热切的作用。